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　　近日，《佛山市投資促進(jìn)辦法》（下稱《辦法》）出臺，將為廣大企業(yè)和企業(yè)家投資佛山保駕護(hù)航，營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，進(jìn)一步提升佛山營商環(huán)境與城市競爭力，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　《辦法》將自2025年9月1日起施行，共四十條，主要內(nèi)容包括總則、吸引投資、便利投資、保護(hù)投資等內(nèi)容，著力于多維供給便利投資的政務(wù)服務(wù)和創(chuàng)新投資者權(quán)益保護(hù)的措施，是佛山投資促進(jìn)工作的務(wù)實(shí)創(chuàng)新。

　　佛山市投資促進(jìn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是全國范圍內(nèi)較早、較為系統(tǒng)全面關(guān)于投資促進(jìn)的地方性政府規(guī)章。

　　全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù) 最大力度促進(jìn)投資

　　投資是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。此次佛山出臺《辦法》，旨在吸引和促進(jìn)投資，優(yōu)化投資服務(wù)，平等保護(hù)各類投資者合法權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　明確部門職責(zé)分工，形成工作合力，是《辦法》的重要目標(biāo)。例如，《辦法》第三條明確了市、區(qū)政府及各部門在投資促進(jìn)工作中的職責(zé)分工，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作格局。這種分工明確、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，能確保佛山各項(xiàng)投資促進(jìn)政策的順利實(shí)施和投資環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

　　當(dāng)前，佛山正在加快制造業(yè)“三箭齊發(fā)”。《辦法》第四條就強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)布局，支持投資參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，引導(dǎo)投資向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)聚集，因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這意味著，佛山將根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，選擇重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，同時鼓勵各地區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行差異化發(fā)展。

　　優(yōu)化投資服務(wù)，提升投資便利化水平，也是《辦法》的主要出發(fā)點(diǎn)之一。《辦法》從項(xiàng)目審批、土地出讓、環(huán)評服務(wù)、融資支持、信用體系、人才服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、外商投資等方面，提出了一系列優(yōu)化投資服務(wù)的措施，為投資者提供便利化服務(wù)。

　　保障投資權(quán)益，營造良好投資環(huán)境是廣大企業(yè)家關(guān)注的重點(diǎn)。《辦法》從政策穩(wěn)定性、協(xié)議履行、收費(fèi)規(guī)范、自主經(jīng)營、人身財產(chǎn)安全、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商譽(yù)維護(hù)、糾紛解決等方面，提出了保護(hù)投資者合法權(quán)益的具體措施，讓投資者安心投資、放心發(fā)展。

　　為進(jìn)一步激發(fā)投資活力，《辦法》還從多個方面提出創(chuàng)新體制機(jī)制的措施。《辦法》第十一條規(guī)定提升政府投資基金使用效能，引導(dǎo)各類社會資本支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　總結(jié)有效經(jīng)驗(yàn) 增強(qiáng)市場主體信心

　　佛山吸引投資的能力正不斷提升。上半年，佛山共簽約1億元人民幣或1000萬美元以上項(xiàng)目391個，簽約投資總額1991.18億元，同比增長5.24%。

　　良好的營商環(huán)境，是佛山吸引投資的法寶。近年來，佛山發(fā)布《構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系打造一流營商環(huán)境的行動方案》，全面落實(shí)《佛山市市場主體服務(wù)條例》，營商環(huán)境評價連續(xù)三年位居全省地級市第一，形成了一套創(chuàng)新性強(qiáng)、廣受好評的“佛山經(jīng)驗(yàn)”。

　　如何把這些“佛山經(jīng)驗(yàn)”以政府規(guī)章的形式確立、發(fā)揚(yáng)光大下來？這是關(guān)乎“再造一個新佛山”的大事。《辦法》正是因此應(yīng)運(yùn)而生。此外，今年初召開的佛山市委十三屆九次全會明確提到了深化招商引資機(jī)制改革。此次《辦法》的誕生也是佛山深化招商引資機(jī)制改革的具體實(shí)踐。

　　“《辦法》是佛山營造法治化營商環(huán)境的自信，也彰顯了佛山吸引投資、保護(hù)投資的決心和力度。”華南理工大學(xué)法學(xué)院教授滕宏慶表示，《辦法》是過去佛山推動招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境工作的升華，為佛山進(jìn)一步做好招商工作提供了有力支撐。

　　廣東金融學(xué)院副教授涂縵縵認(rèn)為，《辦法》對佛山在優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行系統(tǒng)的梳理、整合，形成統(tǒng)一的制度框架，確保其長期有效，將增強(qiáng)各類市場主體在佛山長期投資、擴(kuò)大投資的信心和安全感。