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　　廣州將構建“工業集聚區—工業產業區塊—工業用地”的三級產業空間布局體系，全方位保障企業所需的產業空間。

　　近日，廣州市規劃和自然資源局出臺《加強規劃資源要素保障支撐廣州“制造業立市”的指導意見》（下稱《指導意見》），重點在強化規劃引領、加強規劃支撐、支持多元供地、優化籌建服務四個方面，提出系列針對性和前瞻性舉措。

　　根據《指導意見》，廣州將首次劃設“工業集聚區”，前瞻謀劃18個“科創集聚區”。其中，每個集聚區聚焦3—5個主導產業，全面覆蓋15個戰略性產業集群和6個未來產業，促進產業差異化布局和集群化發展。

　　提升工業產業區塊“純度”

　　《指導意見》系統構建廣州“工業集聚區—工業產業區塊—工業用地”的三級產業空間布局體系，同時明確用地指標、新增工業用地、新建重大產業項目等優先在集聚區和產業區塊投放布局，全方位保障企業所需的產業空間。

　　工業集聚區方面，首次提出劃設“工業集聚區”，單個集聚區用地規模約15—20平方公里。《指導意見》要求集聚區內工業產業區塊的規模原則上不低于轄區工業產業區塊總規模的70%，引導工業集中“優布局”。對應“工業集聚區”聚實體，前瞻謀劃18個自然環境品質、產業發展條件兼備的“科創集聚區”引科創，筑優質產業載體之“巢”引科創龍頭企業之“鳳”。

　　工業產業區塊方面，廣州于2020年首次劃定工業產業區塊，對保障制造業空間起到重要作用。《指導意見》提出，將單個工業產業區塊內工業用地面積占比，由現行55％提升至65％，提升區塊“純度”。各區納入工業產業區塊的規劃工業用地面積占轄區規劃工業用地面積不少于80%，進一步夯實“制造業立市”空間“基本盤”。

　　工業用地方面，立足“像保護耕地一樣保護工業”的價值導向，在總量、增量、存量等多個維度提出工業用地保障措施。年度供應新增工業用地7平方公里以上，到2035年盤活“用而未盡”“建而未投”“投而未達”等低效工業用地30平方公里以上，實現全市工業用地總規模不低于480平方公里。

　　工業用地容積率提升至2.0—4.0

　　《指導意見》敏銳把握產業發展演變對新業態、新空間的需求變化，滿足企業立體復合式空間需求。

　　一方面，提出政府以單個或多個工業產業區塊為單元，主動統籌將工業用地容積率提升至2.0—4.0，企業可直接按提升后的容積率實施改擴建，為企業增資擴產“開綠燈”。另一方面支持產研服融合，鼓勵工業、商業、研發、辦公等功能混合立體開發建設“工業綜合體”，同時工業用途占比應達到50％，保障實體制造產業空間。

　　目前大部分產業生命周期遠低于50年，以往50年為期的工業用地出讓增加了企業成本，也容易導致土地閑置或低效利用。《指導意見》為企業提供“菜單式”多元拿地方式，允許企業結合自身產業類型、產業周期、資金情況等，自主選擇50年出讓、長期租賃、先租后讓、彈性年期等多種方式獲得工業用地，更好地滿足企業差異化需求。

　　土地價格一直是企業的核心關切。《指導意見》提出，工業用地取得成本可按園區或片區儲備土地取得成本進行統籌核算，通過成本分攤降低工業用地地價。對符合產業導向的工業項目，支持分期繳納土地出讓價款，允許以銀行保函代替競買保證金，降低企業資金壓力。