廣東發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三大方案共50項(xiàng)措施 優(yōu)化用地供應(yīng)方式 試點(diǎn)“無(wú)事不擾”清單
2月2日，廣東發(fā)布《廣東省2026年優(yōu)化市場(chǎng)化一流營(yíng)商環(huán)境工作方案》（下稱“市場(chǎng)化方案”）《廣東省2026年優(yōu)化法治化一流營(yíng)商環(huán)境工作方案》（下稱“法治化方案”）《廣東省2026年優(yōu)化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境工作方案》（下稱“國(guó)際化方案”）三個(gè)工作方案。當(dāng)日，廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三大方案政策解讀新聞發(fā)布會(huì)（下稱“發(fā)布會(huì)”）舉行。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，廣東省政府新聞發(fā)言人和制定三個(gè)方案的牽頭單位主要負(fù)責(zé)人解讀方案的主要內(nèi)容、特色亮點(diǎn)和創(chuàng)新舉措并回答記者提問(wèn)。
全省全域推廣營(yíng)商環(huán)境改革經(jīng)驗(yàn)做法
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。廣東歷來(lái)重視一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，持續(xù)深化改革，為各類市場(chǎng)主體厚植發(fā)展沃土，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境邁向更高水平。
廣東省人民政府副秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人胡洪在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)介紹，廣東致力于做到審批備案數(shù)量最少、政務(wù)服務(wù)速度最快、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境最好，迭代推出營(yíng)商環(huán)境改革政策。
2025年，我省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得顯著成效：891項(xiàng)省級(jí)涉企審批備案事項(xiàng)辦理時(shí)間全部實(shí)現(xiàn)全國(guó)最優(yōu)；灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、灣區(qū)認(rèn)證、港澳藥械通、跨境理財(cái)通等落地見(jiàn)效，198項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨境通辦；連續(xù)4年獲評(píng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省份，全省經(jīng)營(yíng)主體總量突破2000萬(wàn)戶，企業(yè)近930萬(wàn)戶，均居全國(guó)第一，市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力持續(xù)迸發(fā)。
三個(gè)工作方案在總結(jié)提煉近年來(lái)我省部分地區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革成果的基礎(chǔ)上，推出了一批與時(shí)俱進(jìn)、特色鮮明的創(chuàng)新舉措，將營(yíng)商環(huán)境改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法推廣到全省全域。
其中，市場(chǎng)化方案從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、加強(qiáng)涉企服務(wù)、完善市場(chǎng)體系等3個(gè)方面提出18項(xiàng)具體措施，突出強(qiáng)化土地、人才等要素保障、提升涉企審批備案服務(wù)質(zhì)效、提高產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化交易水平等內(nèi)容，塑造滿足企業(yè)全生命周期需求的市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境。
法治化方案致力于為經(jīng)營(yíng)主體從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供全方位法治保障，從健全營(yíng)商環(huán)境制度體系、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、營(yíng)造公正高效司法環(huán)境、強(qiáng)化涉企法律服務(wù)供給、凝聚優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作合力等5個(gè)方面提出18項(xiàng)具體措施，突出強(qiáng)化新賽道新領(lǐng)域制度供給、規(guī)范涉企行政執(zhí)法、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)等內(nèi)容，營(yíng)造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。
國(guó)際化方案從城市生活國(guó)際化、國(guó)際貿(mào)易投資便利化、專業(yè)服務(wù)國(guó)際化、粵港澳合作及國(guó)際交流等方面提出14項(xiàng)具體措施，突出塑造“入境游”“入境購(gòu)”廣東品牌、優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)、推進(jìn)跨境投融資便利化、高水平辦好APEC會(huì)議等內(nèi)容，打造高水平對(duì)外開放營(yíng)商環(huán)境。
創(chuàng)新“聯(lián)合拿地、聯(lián)合建樓”模式
廣東一直以來(lái)把強(qiáng)化土地、人才、數(shù)據(jù)等要素供給作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)內(nèi)容，本次發(fā)布的市場(chǎng)化方案聚焦強(qiáng)化要素供給拿出多項(xiàng)“硬招實(shí)招”。
廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)主任龔楨梽介紹，在土地保障方面，我省將優(yōu)化用地供應(yīng)方式，讓企業(yè)“拿地易、用地活、落地快”。“具體來(lái)說(shuō)，支持工業(yè)項(xiàng)目土地價(jià)款分期支付，首期僅需繳納50%價(jià)款，剩余價(jià)款一年內(nèi)繳清且不計(jì)利息；同時(shí)推廣‘抵押即交證’服務(wù)，支持不同用途用地功能合理轉(zhuǎn)換、混合設(shè)置；此外，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)‘聯(lián)合拿地、聯(lián)合建樓’模式，滿足新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)新型用地需求。”
在人才服務(wù)方面，廣東將健全人才培養(yǎng)與服務(wù)體系，讓人才“選擇廣東、投身廣東、扎根廣東”。具體來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)化方案聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用工需求搭建供需對(duì)接平臺(tái)，支持校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)訓(xùn)基地，推廣“訂單式”培訓(xùn)模式，推出“優(yōu)粵人才碼”實(shí)現(xiàn)全省人才服務(wù)“一碼供給”，以“一張床、一間房、一套房”托舉人才安居夢(mèng)。
在融資支持方面，廣東將完善金融惠企服務(wù)機(jī)制，讓企業(yè)“融資易得、融資高效、融資安心”。市場(chǎng)化方案把每月10日定為全省“金融服務(wù)日”，組織金融機(jī)構(gòu)開展惠企政策宣介和融資對(duì)接，大力推廣“信易貸”等特色模式，整合金融資源提供“股貸擔(dān)保租”聯(lián)動(dòng)服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供“貸款明白紙”。
應(yīng)用場(chǎng)景是連接技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、打通研發(fā)和市場(chǎng)的橋梁，也是優(yōu)化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。龔楨梽表示，廣東將出臺(tái)實(shí)施《廣東省加快應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新工作方案》，落細(xì)落實(shí)國(guó)家部署的22個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化全省場(chǎng)景資源開放和協(xié)同共享，特別是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)主動(dòng)開放主業(yè)領(lǐng)域場(chǎng)景，吸引民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)和廣大科研院所參與。
探索“企業(yè)安靜生產(chǎn)期”監(jiān)管
近年來(lái)，廣東大力推行包容審慎監(jiān)管方式，打造非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)，推廣應(yīng)用“粵執(zhí)法”平臺(tái)，創(chuàng)新行政檢查“亮碼入企”制度，開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。
省委依法治省辦副主任、省司法廳廳長(zhǎng)陳旭東介紹，省司法廳將全面推行涉企行政檢查公示制度，推動(dòng)各級(jí)行政執(zhí)法主體公布檢查主體名稱、檢查頻次上限、檢查標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，讓廣大企業(yè)對(duì)誰(shuí)能檢查、檢查什么做到“心中有數(shù)”。
此外，他還提到，廣東將試點(diǎn)“無(wú)事不擾”清單，深化“綜合查一次”改革，探索“企業(yè)安靜生產(chǎn)期”監(jiān)管模式，加強(qiáng)“粵執(zhí)法”平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用等，不斷實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能最大化、對(duì)企業(yè)干擾最小化。
打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，跨境貿(mào)易便利化是企業(yè)普遍關(guān)注的問(wèn)題。廣東省商務(wù)廳廳長(zhǎng)張勁松介紹，2026年將協(xié)同推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)取更多地市納入國(guó)家試點(diǎn)。此外，還將扎實(shí)推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”完善跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)一步拓展口岸物流、金融、貿(mào)易服務(wù)功能等。
廣東是經(jīng)濟(jì)大省，也是開放大省，境外人士往來(lái)頻繁，“入境購(gòu)”紅紅火火，成為廣東國(guó)際化的一個(gè)突出亮點(diǎn)和重要標(biāo)識(shí)。張勁松表示，廣東率先出臺(tái)了促進(jìn)“入境購(gòu)”8項(xiàng)措施，擴(kuò)商店、增商品、優(yōu)服務(wù)，新增離境退稅商店3000余家、增長(zhǎng)4倍；新增“即買即退”商店600余家；新增線下集中退付點(diǎn)16個(gè)；新增市內(nèi)免稅店2個(gè)、口岸免稅店3個(gè)；全省退稅免稅銷售額約68億元，增長(zhǎng)17%。
2026年，廣東將積極推動(dòng)免稅退稅商店數(shù)量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，爭(zhēng)取離境退稅商店全年增長(zhǎng)80%；推動(dòng)廣州、深圳市內(nèi)免稅店深化“免稅+有稅”雙軌模式，并在核心商圈試點(diǎn)“主題免稅體驗(yàn)區(qū)”。在優(yōu)化升級(jí)商品供給方面，張勁松表示，將持續(xù)吸引國(guó)際知名品牌在粵設(shè)立首店、旗艦店，提升高端消費(fèi)供給能力。